INTRODUCE

직접생산확인

  • 중소기업자간 경쟁제품
  • 계약이행능력심사세부기준
  • 조달청

중소기업자간 경쟁제품 직접생산 확인기준

 

중소기업청 고시 제2007- 2(2007. 1. 3. 제정)

중소기업청 고시 제2007-13(2007. 2. 15. 전부개정)

중소기업청 고시 제2007-18(2007. 5. 3. 일부개정)

중소기업청 고시 제2008-10(2008. 2. 22. 일부개정)

중소기업청 고시 제2008-22(2008. 5. 29. 일부개정)

중소기업청 고시 제2008-52(2008. 10. 24. 일부개정)

중소기업청 고시 제2009- 7(2009. 1. 15. 일부개정)

중소기업청 고시 제2009-37(2009. 8. 24. 일부개정)

중소기업청 고시 제2009-38(2009. 8. 27. 일부개정)

중소기업청 고시 제2010- 4(2010. 1. 13. 일부개정)

중소기업청 고시 제2010-11(2010. 2. 12. 일부개정)

중소기업청 고시 제2010-33(2010. 10. 8. 일부개정)

중소기업청 고시 제2012- 4(2012. 1. 17. 일부개정)

중소기업청 고시 제2012-27(2012. 11. 20. 일부개정)

중소기업청 고시 제2012-32(2012. 12. 31. 일부개정)

중소기업청 고시 제2013- 5(2013. 3. 13. 일부개정)

중소기업청 고시 제2013-23(2013. 6. 27. 일부개정)

중소기업청 고시 제2013-62(2013. 12. 27. 일부개정)

중소기업청 고시 제2014-29(2014. 5. 9. 일부개정)

중소기업청 고시 제2014-62(2014. 11. 26. 일부개정)

중소기업청 고시 제2015- 7(2015. 1. 27. 일부개정)

중소기업청 고시 제2015-10(2015. 2. 2. 일부개정)

중소기업청 고시 제2015-41(2015. 7. 28. 일부개정)

중소기업청 고시 제2015-70(2015. 12. 31. 일부개정)

 

1장 총 칙

1(목적) 

이 기준은 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률9조제2항 및 같은 법 시행령 제10조제4항의 규정에 따라 중소기업자간 경쟁제품(이하 경쟁제품이라 한다)

대한 직접생산 여부의 확인을 위한 기준(이하 직접생산 확인기준이라 한다)을 정함을 목적으로 한다.


2(적용대상) 

이 기준은 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률9조의 규정에 의하여 공공기관의 장 또는 중소기업중앙회의 회장이 경쟁제품의 직접생산

여부를 확인하는 중소기업을 대상으로 한다.


3(경쟁제품별 직접생산 정의의 적용) 

15조에 따른 경쟁제품별 세부 직접생산 확인기준(이하 경쟁제품별 세부기준이라 한다)직접생산 정의는 해당 제품에 대한 직접생산 여부를 확인하는 참고기준으로 적용한다.

 

2장 생산공장

4(사업자등록증명) 

사업자 등록은 조사일 기준 최근 3개월 이내에 해당품목(세부품목) 관련 업종에 대하여 발급한 사업자등록증명으로 확인하여야 한다. 다만, 생산공장에 별도의 사업자등록증명이 

없는 경우에는 해당 생산공장의 공장등록증명서(최근 3개월 이내에 발급한 경우에 한함)와 해당공장 외 타 지역(본사 등)의 사업자 등록증명으로 이를 갈음할 수 있다.


5(공장등록증명) 공장보유 여부는 조사일 기준 최근 3개월 이내에 발급한 공장등록증명서에 의하여 확인하되 공장등록증명서에 기재된 경쟁제품별 관련 

업종(한국표준산업분류 세세분류코드 기준)을 확인하여야 한다. 다만, 관련 업종에 대한 통계청 고시 한국표준산업분류 세세분류코드가 명확하지 않거나 변경 또는 추가된

경우에는 해당 업계의 의견을 수렴하여 예외로 할 수 있다.


6(임차공장) 

임차공장에 대하여는 임차계약서와 임차보증금 납부 증빙자료 또는 조사일 기준 최근 3개월간의 임차료 납부 증빙자료(납부통장, 금융권이체확인증, 무통장입금확인서 중 1,

, 임차보증금 증빙자료가 없는 경우 재무제표 등에 임차료가 계상된 경우에 한하여 인정)를 추가로 확인하여야 한다. , 임차계약일이 신청일 기준 3개월 미만인 임차공장은 

임차계약서의 계약일로부터 조사일까지의 임차료 납부 증빙자료를 확인하여야 한다.


7(동일 소재지의 복수공장)

동일 소재지에 복수의 기업체가 생산공장(사업장)을 운영하는 경우, 경쟁제품별 세부기준에서 인정하는 경우를 제외하고는 각각의 생산공장이 격벽으로 분리되어 있어야 하고,

각각의 출입구가 있어야 하며, 생산시설과 생산인력이 독립적으로 운영되어야 한다.


8(소기업의 공장등록) 

소기업 및 소상공인 지원을 위한 특별조치법에 따른 공장면적이 500미만인 소기업이 공장을 미등록한 경우에는 건축물관리대장을

징구하여 건축물관리대장에 해당 면적의 용도가 공장용도 또는 1, 2종 근린생활시설 용도로 기재된 경우에 한하여 해당 생산공장의 사업자등록증과

제조업소 여부를 현장에서 확인한다.


9(장애인 직업재활시설 등)

장애인복지법58조제13호에 의한 장애인 직업재활시설의 경우 공장등록증명서에 갈음하여 같은 법 시행규칙 제43조제5항에 의한 장애인복지시설신고증

(시설의 종류가 장애인직업재활시설’) 및 해당 건축물의 건축물 관리대장 등본을 징구하여 해당 건축물이 노유자시설용도로 허가 또는 신고된 건축물인지 확인하여야 한다.

형의 집행 및 수용자의 처우에 관한 법률68조제1항에 따른 외부 기업체로서 법무부 예규 교도작업운영지침3조제4호의 구외작업장 입주 외부기업체 및 구내작업장 

입주 외부기업체에 해당하는 경우에는 공장등록증명서에 갈음하여 동 운영지침 제99조에 따른 구외작업장통근작업계약서(구외작업장 입주 외부기업체), 42조에 따른 

위탁작업계약서(구내작업장 입주 외부기업체) 및 해당 건축물의 건축물관리대장 등본을 징구하여 해당 건축물이 교정시설용도로 허가 또는 신고된 건축물인지 확인하여야 한다.

 

3장 생산시설

10(생산시설 확인 원칙) 생산시설은 직접생산 여부의 확인을 신청한 생산공장(또는 사업자등록상의 사업장소)의 설비에 한하여 인정하며

경쟁제품별 세부기준에 세부품목별로 제시된 시설(생산·검사설비) 보유 여부를 확인하여야하며, 경쟁제품별 세부기준에서 임차 보유를 인정하지 않는 경우를 제외하고는 

임차 보유를 인정할 수 있다.


11(생산시설 확인방법) 

생산시설(생산설비, 검사설비)을 자가 보유한 경우에는 구매 또는 설치 증빙서류(계약서, 세금계산서, 유형자산감가상각비명세서 등에서 1)를 징구하고,

임차보유한 경우에는 임차 증빙서류[임차계약서, 임차세금계산서, 임차료 지급 통장사본(또는 금융권이체확인증 또는 무통장입금확인서)]를 징구한다.

다만, 설비 설치 이후 장기간 경과 등으로 관련 증빙서류의 확인이 불가능한 일부 생산시설의 경우에만 제한적으로 조사 당일 현장사진으로 대신할 수 있다.

생산시설의 확인은 제1항의 증빙서류를 현장의 설치설비와 대조 확인하고, 규격, 모델명, 모델번호 등 생산시설의 상세정보가 기재된 생산시설보유목록확인서를 징구하며,

직접생산 여부의 확인을 위하여 필요한 경우 해당업체 상시근로자가 생산시설을 시연토록 함으로서 실제 작동여부를 확인할 수 있다.

해당 품목별 생산시설의 규격이나 사양, 생산시설 세부설명 등은 참고기준으로 적용한다.

동일 설비를 사용하여 다수의 품목을 생산할 때에는 해당 설비의 연간 생산능력과 수주실적을 감안하여 생산시설 보유 여부를 판단할 수 있다.

중소기업진흥공단 기업간협력사업(협동화사업) 중 공동화사업 승인을 받은 기업과 창업보육센터 입주기업 또는 지방자치단체가 시행하는 공동사업시설에

입주한 기업이 공동으로 사용하는 시설은 해당기업이 보유한 것으로 인정한다.

중소기업청 연구장비 공동이용 클러스터 사업에 참여하여 바우처(장비이용 쿠폰)를 구입하거나, 지방중소기업청과 시험연구설비 사용계약을 체결하여

보유하고 있지 아니한 설비를 사용할 수 있는 여건을 구비한 경우 해당기업이 해당 설비를 보유한 것으로 인정한다.

생산시설 중 검사설비는 공인교정기관의 교정성적서를 통해 확인하는 경우, 교정성적서의 유효기간은 교정일로부터 1년으로 하되 별도로 유효기간이 명시된

경우에는 이에 따른다다만, 국가표준기본법14조 및 동법 시행령 제12조 제2항 및 국가교정기관 지정제도 운영요령41조에 따라

교정대상 및 적용범위를 자체규정으로 정하여 운용’ 하는 경우 자체규정에서 정한 교정주기 내에서 유효한 것으로 인정

(교정성적서와 사규 등 자체규정 확인)하며, 경쟁제품별 세부기준에 의한 해당 품목별로 자체 사규에 의한 교정주기 허용 한도를 별도로 정한 경우에는 이에 따른다.

 

 

4장 생산인력, 생산공정, 전기 사용실적 및 경쟁제품별 직접생산 확인기준 등

12(생산인력)

생산인력은 경쟁제품별 세부기준에 의하여 세부품목별로 제시된 생산인력 기준을 확인하되, 해당 생산공장별로 인원을 확인하여 산정하여야 한다.

생산인력의 확인은 4대 보험 가입이 확인된 인원을 대상으로 조사일 기준 최근 3개월 평균인원(소수점 첫째자리에서 올림)확인하여야 한다(직접생산 확인 신청일 이후 발급된

사업장별 가입자 명부 등 1개 이상 보험가입 증빙자료 확보). , 본사에서 일괄 신고하여 생산공장별 보험가입 증빙자료가 없는 경우에는 인사명령서 또는 인사조직도, 생산공장별

임금대장 등의 증빙자료를 추가로 징구하여 생산인력을 확인하여야 한다.

직접생산 확인 신청일 기준 해당 공장의 공장등록일(공장을 등록하지 않은 경우 사업자등록일)로부터 3개월 미만인 신규기업은 사업영위기간(해당 생산공장의 공장등록일 또는

사업자등록일로부터 조사일까지)의 평균인원을 확인하여야 하며, 해당기업 대표자의 가족으로만 운영되는 가족형 기업 등 4대 보험 납부증명으로 확인이 불가능하다고 판단되는

영세 소상공인에 대해서는 가족의 상시 근로를 증빙하는 자료로서 대표자의 가족관계증명서(본인, 배우자, 본인 부모, 자녀에 한함)와 국민건강보험가입 증빙자료(동일한

국민건강보험에 가입한 경우에 한함)를 징구하여 생산인력을 확인하여야 한다.

경쟁제품별 세부기준에서 자격증 보유를 명시한 경우 제1, 2, 3항의 인력산정 기준을 적용하며, 국내에서 발급된 자격증에 한하여 인정한다.


13(생산공정)

생산공정은 경쟁제품별 세부기준에 의하여 세부품목별로 제시된 생산공정 기준을 확인하여야 한다.

생산공정의 확인은 해당 기업체의 작업공정도 또는 작업표준 등을 징구하여 확인하고, 전체 공정 중 필수 공정은 작업공정에 대한 설명 및 시연을 요구하여 확인할 수 있다.

경쟁제품별 세부기준에 의한 각 경쟁제품별 생산공정 세부설명 참고기준으로 적용한다.

14(기타) 

전기 사용실적(사업자등록일로부터 1년 미만인 기업의 경우 제12조제3항의 사업영위기간의 실적을 확인), 원부자재 구입내역, 기타 인증사항 등을 경쟁제품별 세부기준에 따라

확인한다.다만, 사업자등록일 기준 2년이내의 창업초기 기업에 대해서는 경쟁제품별 세부기준에서 정하는 전기 사용실적의 50%를 적용한다.


15(경쟁제품별 직접생산 확인기준)

경쟁제품별 세부 직접생산 확인기준은 별표와 같다.

 

5장 보 칙

16(신기술 등 인증제품) 

신기술(공법)을 개발하여 기존 생산시설 또는 공정이 필요하지 아니하거나 상이한 생산시설 또는 공정이 수반되는 특허 등 공인기관의 인증을 받은 제품에 대해서는 경쟁제품별 

세부기준에 불구하고 중소기업청장은 현장심사를 거쳐 직접생산이 가능하다고 판단되는 경우 직접생산 확인기준을 충족한 것으로 인정할 수 있다.


17(협업에 의한 생산품 등)

① 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령13조에서 정한 우선구매대상 기술개발제품으로서 중소기업진흥에 관한 법률 제37조에 의한 협업 승인을 받은

제품에 대하여 협업체가 직접생산 확인기준을 충족하는 경우 다음 각 호에 해당하는 기업체 중 1개의 기업체에 한하여 직접생산확인 기준을 갖춘 것으로 인정할 수 있다.

1. 우선구매대상 기술개발제품을 개발하여 해당제품에 대한 권리를 보유한 기업체

2. 최종제품을 생산하는 기업체

협동조합 공동사업의 일환으로 협동조합이 보유(소유 또는 임차) 생산시설(생산설비, 검사설비)에 대하여 협동조합과 시설 사용계약을 체결한 기업체에 한하여 제한적으로 해당

생산시설을 보유한 것으로 인정한다.


18(개성공업지구 투자기업에 의한 생산품 등)

개성공업지구 지원에 관한 법률2조 제42항에서 규정하고 있는 개성공업지구 투자기업에 대하여는 경쟁제품별 세부기준에 대한 충족 여부를 개성공업지구 관리를 담당하는

기관의 확인을 통하여 사전 실태조사를 생략하고 직접생산 확인기준을 갖춘 것으로 인정할 수 있다.


19(공공기관 등의 준수사항) 

직접생산 여부확인(해당품목 기준 고시근거)은 해당 입찰 건별로 발주 공공기관이 확인하는 것을 원칙으로 하되 공공구매종합정보망에 등록된 정보에 따라 확인할 수 있다.


20(기타사항) 이 기준에서 정하지 아니한 사항 중 중소기업자간 경쟁제도의 운영에 필요한 사항은 󰡔중소기업제품 공공구매제도 운영요령󰡕에 따르고, 기술 또는 환경 등의 변화로 인하여 이 기준의 적용이 곤란한 경우에는 중소기업청장의 해석에 따른다.


21(재검토 기한)

①「훈령·예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정(대통령훈령 제248)에 따라 이 고시 발령 후의 법령이나 현실여건의 변화 등을 검토하여 이 고시의 폐지, 개정 등의

조치를 하여야 하는 기한은 20161231일까지로 한다.

행정규제기본법에 따라 이 고시에 대하여 201511일을 기준으로 2년마다(2년이 되는 해의 기준일과 같은 날 전까지를 말한다) 그 타당성을 검토하여 개선 등의

조치를 하여야 한다.

 

 

부 칙 <2015-70, 2015.12.31.>

1(시행일) 이 기준은 201611일부터 시행한다.

2(경과조치)

이 고시 시행일 이전에 받은 직접생산 확인은 그 유효기간까지 이 고시에 의하여 확인 받은 것으로 본다.

이 고시 시행 전에 직접생산 여부의 확인을 신청한 경우에 관하여는 종전의 규정에 따른다.

3(다른 규정의 폐지) 이 고시 시행 이전의 고시는 이 고시 시행과 동시에 폐지한다.

 

별표

경쟁제품별 세부 직접생산 확인기준

 

연번

제품명

연번

제품명

산업군

가구

26

파형관

1

가구

산업군

기계

2

27

공기조화기

3

씽크대

28

냉각탑

4

29

냉동기

산업군

금속

30

농업용관리기계

5

가드레일

31

대형냉장고

6

가로등주

32

모터펌프(발전용 및 LNG용 제외. , 농업용은 토출구경에 관계없이 포함)

7

구기운동용구

33

무대장치

8

금속울타리용철물

34

밸브

9

난간

35

분사장비 및 약제

10

돌망태

36

상업용오븐

11

방음판 및 방음벽

37

소방기

12

보일러 및 구성품

38

소방용방재장치

13

스테인레스물탱크

39

소방자동차

14

외벽패널

40

송풍기

15

일반철물

41

수문

16

전광스코아판

42

승강기

17

조립식구조물

43

약품투입기

18

주물제품

44

여과기

19

45

열교환장치

20

철망

46

음식물쓰레기처리기

21

체력단련기구

47

응집기

22

공원체육시설

48

일체형청정장비(크린룸)

23

케이블트레이

49

자외선살균기

24

볼라드

50

재활용품자동선별기

25

차양

51

정수기

연번

제품명

연번

제품명

52

주차장치

78

배낭 및 조끼류

53

취사용기구(가정용제외)

79

벨트

54

크레인

80

섬유로프

55

탈수 및 배수장치

81

수건타월

56

탈취기

82

스웨터

57

통상여과기

83

양말

58

팬코일유닛

84

요대류멜빵류

59

펠릿연소기기

85

운동복

60

폐기물소각로

86

의류대

61

하수처리장치 및 구성품

87

이부자리

62

항온항습기

88

작업복 및 근무복

63

혼합기 및 교반기

89

잠바

산업군

목재, 종이

90

장갑

64

각재

91

정복

65

골판지상자 및 판지상자

92

천막류

66

기타이동식화장실

93

침낭

67

방부목

94

카바류

68

종이포대

95

커튼

69

종이제문구

96

토목섬유

70

판재

97

폴리에스테르직물

71

합성목재

98

혼방소모직물

72

화장지

산업군

식품

산업군

섬유

99

김치

73

가방

100

건빵

74

기동복

101

면류

75

내의

102

76

매트리스 및 카바

103

수산물가공품

77

모포담요

104

식육가공품

연번

제품명

연번

제품명

105

잼류

130

자동점멸기

106

조미김(맛김)

131

자동제어반

107

()조림

132

전기용연선

산업군

인쇄, 광고물 등

133

충전장치

108

견장 및 어깨장식

134

태양광발전장치

109

광고판

135

프로세스제어반

110

기념품

136

실내조명기구(LED용기구 포함)

111

실물모형

산업군

전자정보통신

112

안내(표지)

137

개인컴퓨터

113

인쇄물

138

구내방송장치

114

전시대

139

교육 및 실험용 과학기기

115

표시물

140

다중화장치

116

현수막

141

데이터포트장치

산업군

전기

142

디지털영상정보안내시스템

117

가로등기구(LED용 및 제어장치 포함)

143

디스크어레이

118

경관조명기구

144

무선통신장치

119

계장(계측)제어장치

145

산업용컴퓨터

120

교통신호등

146

손목시계

121

도로표지병

147

열차행선안내장치

122

도로표지판

148

무선원격제어장치

123

무정전전원장치(UPS)

149

전광판

124

발전기

150

전화교환기네트워크연결장치

125

배전반

151

출입통제시스템

126

변압기

152

컴퓨터서버

127

비닐절연전선

153

폐쇄회로텔레비젼시스템

128

수도미터

산업군

콘크리트, 레미콘 등

129

유량계

154

레미콘

연번

제품명

연번

제품명

155

맨홀박스

182

폴리에틸렌필름

156

석재

183

폴리염화알루미늄

157

잡석

184

플라스틱포대

158

석회석

185

활성탄

159

토양개량제

186

F.R.P제품 및 SMC포함

160

세라믹기와

187

쓰레기통

161

정찬식기세트

188

막구조물

162

아스팔트콘크리트

189

해상부유구조물

163

점토벽돌

190

포설형탄성포장재

164

조립식철근콘크리트암거블록

191

PVC(염화비닐관)

165

조립식철근콘크리트저류블록

산업군

기타

166

순환골재

192

건축물일반청소업

167

혼합골재

193

경비업

168

철근콘크리트관

194

공간정보데이터베이스 및 시스템 구축

169

철근콘크리트기초

195

도로수송서비스

170

콘크리트배수로

196

선박

171

콘크리트벽돌

197

승강기유지보수

172

콘크리트블록

198

자료처리업무

173

콘크리트파일

199

전산업무(소프트웨어)개발

174

타일

200

전시장치설치서비스

산업군

화학

201

지질조사 및 탐사업

175

강관

202

측량

176

수량계보호

203

동영상제작서비스

177

전선관

204

전시 및 행사대행업

178

재활용토너카트리지

 

 

179

페인트

 

 

180

폴리에틸렌(PE)

 

 

181

폴리에틸렌제품